国务院新闻办公室于2019年5月24日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请工业和信息化部副部长王志军、工业和信息化部规划司司长高东升、科技部成果转化与区域创新司负责人杨咸武介绍进一步提高企业创新能力有关情况，并答记者问。以下为吹风会部分文字实录。

 

 

国务院新闻办新闻局寿小丽：女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院政策例行吹风会。近期，国务院召开常务会议确定发挥企业主体作用，提高创新能力的措施，推进产业提质升级。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到工业和信息化部副部长王志军先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天吹风会的还有：工业和信息化部规划司司长高东升先生，科技部成果转化与区域创新司负责人杨咸武先生。

 

下面，先请王志军副部长作简要介绍。

 

 

 

王志军：女士们、先生们、媒体的朋友们，大家上午好。很高兴参加今天的吹风会，感谢各位记者朋友长期以来对我们工作的关心和支持。2019年5月14日，国务院常务会议听取了关于进一步提高企业创新能力有关措施的汇报。我想利用今天这个机会向各位记者朋友简要介绍我们开展的相关工作情况，以及下一步工作打算。

 

党中央、国务院高度重视企业创新能力建设，习近平总书记、李克强总理都对提高企业创新能力作出了系列重要批示指示。近年来，各部门、各地方围绕提高企业创新能力，开展了一系列探索和实践。具体来讲有以下几个方面：一是加强制造业创新体系建设。比如，批复建设10家国家级制造业创新中心，建设一批国家工程研究中心，认定一批国家企业技术中心和国家重点实验室、工程实验室。二是推动重点领域创新突破。比如，鼓励和支持龙头企业开展研发创新，5G通信、轨道交通装备、语音识别等领域的技术水平已经跻身世界前列，C919大型客机、高档数控机床等领域加快追赶国际先进水平。三是促进科技创新成果推广应用。比如，实施新一轮重大技术改造升级工程，引导企业运用新技术新业态新模式，加快技术进步和设备更新。四是优化创新创业政策环境。比如，完善政府采购、首台（套）保险补偿、研发费用加计扣除等鼓励政策，推进“双创”平台建设。

 

在各部门、各地区，特别是广大企业的共同努力下，企业创新能力得到明显提升。目前，我国企业研发投入占全社会研发投入比重超过70%，规模以上工业企业中，超过四成企业开展了技术创新活动。2017年，我国发明专利申请量达183万件，连续7年居世界首位，专利质量也同步提升。企业创新能力的不断增强，为我国制造业高质量发展打下了坚实基础。

 

王志军：当然，我们也要看到，与发达国家相比，我国企业创新能力不强的问题依然突出，还存在研发投入不够、关键共性技术供给不足，激励企业创新的机制还不健全等问题。

 

下一步，我们将主要开展以下四个方面的工作。一是强化企业创新主体地位，支持企业增加研发投入。加大对各类所有制企业的创新政策落实力度。完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，支持发展创投、风投等基金，鼓励金融机构提高制造业中长期贷款比例支持企业创新。二是加快关键核心技术攻关，推动制造业加快向智能、绿色、服务型制造转型升级。把工业互联网等新型基础设施建设与制造业技术进步有机结合。三是完善创新体系。推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源开放共享。支持企业深入开展“双创”，加强对中小企业创新的服务。四是加快科技成果转化和推广应用。鼓励企业开展国际技术创新合作，参与国际技术标准的制修订。强化知识产权保护，加大侵权惩罚力度。

 

我先介绍这些内容，接下来欢迎各位记者朋友提问。谢谢。

 

寿小丽：谢谢王部长。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

 

中央广播电视总台央视记者：国务院常务会议提出要强化企业创新的主体地位。请问王部长，工信部在这方面会采取哪些具体的措施？

 

王志军：感谢你的提问。支持企业提高创新能力是激发市场活力，增强发展后劲，推动高质量发展的重要抓手。我们将进一步以企业为核心来配置创新资源，推进各类创新载体建设，探索新型创新模式，提升企业创新能力和动力。具体来讲,着力开展以下几个方面的工作：

 

一是以示范企业为载体，引导企业加大创新投入。从2011年以来，工业和信息化部会同财政部,每年组织开展技术创新示范企业的认定工作，到目前为止已经累计认定示范企业558家。实践证明，通过示范企业的认定工作，加强了企业技术创新能力建设，加快了技术创新人才的培养，有效提升了企业技术创新的能力。我们将继续加强技术创新示范企业的培育和推广工作，以点带面引导企业加大创新投入。

 

二是以重点实验室为载体，推动产学研协同创新。近年来，我部认定了103家工业和信息化部重点实验室，为部属高校、直属单位与企业开展协同创新搭建了良好平台。下一步，我们将继续依托部重点实验室，加强产学研联合，加快技术创新能力建设，为完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系提供有力支撑。

 

王志军：三是探索有利于激发企业积极性和能动性的新型创新模式。比如在人工智能方面，我们组织开展新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作，通过揭榜挂帅发现“良马”，通过攻关和测评优选“千里马”，选拔“领头羊”“先锋队”企业；支持建设“上海（浦东新区）人工智能创新应用先导区”，建设企业创新应用的“试验场”。在车联网方面，研究制定《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，支持江苏省政府在无锡建设产业先导区，推动车联网城市级示范应用，为企业提供跨行业融合创新的良好环境。

 

四是积极配合有关部门，加大鼓励企业创新财税政策等落实力度，加强产融对接合作，引导产业投资基金、银行等金融机构加大对企业创新投入的支持。谢谢。

 

光明日报记者：今年的《政府工作报告》提出要强化对中小企业的技术创新服务，而此次常务会议也强调要加强对中小企业的创新服务。请问在这方面有哪些具体的措施？谢谢。

 

王志军：谢谢你的提问。中小企业对一个国家经济发展来讲至关重要，党中央、国务院高度重视对中小企业技术创新的服务工作。今年，中办和国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，这个文件明确要提升中小企业创新发展的能力，工业和信息化部将认真落实党中央、国务院决策部署，具体来讲将采取以下方面的措施，来提升中小企业的创新能力。

 

一是推动中小企业“专精特新”发展。通过梯度培育和引导扶持，在各地认证的近2万家“专精特新”中小企业的基础上，再培育一批聚焦主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的“专精特新”的“小巨人”企业，促进这些“小巨人”企业逐步壮大成长为单项冠军企业，支持中小企业承担技术攻关任务，助力我国制造业高质量发展。

 

二是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。实施中小企业信息化推进工程，鼓励大企业及专业服务机构构建面向中小企业的云制造、云服务和工业互联网平台，推动中小企业上云，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。引导基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构提供信息化解决方案，促进信息化服务资源整合，推动中小企业与互联网深度融合和创新发展。

 

王志军：三是推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。总结推广一批基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动和区域生态的融通模式，培育一批制造业“双创”平台试点示范项目，构建工业互联网网络、平台和安全功能体系，形成在更深程度、更大范围、更高层次的产学研协同，大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展的产业生态。

 

四是强化中小企业创新公共服务。继续举办“创客中国”创新创业大赛，打造为中小企业和创客提供交流展示、产融对接、项目孵化的平台，培育优秀项目和团队，促进产融对接、项目孵化和落地服务。我们还会同国家知识产权局继续实施“中小企业知识产权战略推进工程”，提升中小企业知识产权的创造、运用、保护和管理的能力，培育认定一批国家中小企业公共服务示范平台和国家小型微型企业创业创新示范基地，为广大中小微企业提供技术创新服务和载体、场所支撑。谢谢。

  

经济日报记者：国务院常务会议提出要推动制造业加快向智能、绿色、服务型制造转型升级，促进制造业迈向中高端。对此，请问工信部将采取哪些措施？谢谢。

 

王志军：谢谢您的提问。当前新一代信息技术与制造业深度融合，资源环境要素约束逐渐增大，先进制造业与现代服务业融合发展，企业以智能、绿色、服务为主要目标实施技术改造，是转型升级的必然选择。工业和信息化部将会同有关部门坚持以市场为主体，更多地为企业引导方向、优化服务、创造环境。具体来说我们将采取以下几个方面的措施：

 

一是强化标准引领。在工业机器人、人工智能等新技术、新模式方面，通过制定并推广标准，加强引导促进应用。面向钢铁、有色等重点行业，加快绿色制造标准制定和修订，降低全行业的能耗、水耗和污染物排放。在石化、民爆等行业，强化安全生产标准的实施监督，提升本质安全生产水平。在食品药品及其他消费品领域，对标国际标杆，提高产品质量和安全标准，增加高端产品有效供给。

 

二是加快培育专业服务供应商。在智能制造、绿色制造、服务型制造、工业互联网等多个领域培育一批系统解决方案供应商，为行业、企业技术改造提供解决方案和系统集成服务，引导供应商增强专业化服务能力，把系统解决方案供应商发展为向行业推广先进技术标准，扩散成功经验的重要载体。

 

王志军：三是健全中小企业技术服务体系。鼓励和支持第三方服务机构为中小企业技术改造提供诊断咨询、测试认证、项目监理、人才培训、融资服务等优质专业化服务。围绕人工智能、5G、虚拟现实等新技术在制造业中的应用场景，建立面向中小企业的技术改造示范平台，鼓励大企业为中小企业提供装备改进、技术应用、管理提升等方案和工具包支持。通过试点示范开展重点领域和园区中小企业集群化改造。

 

四是营造政策环境。鼓励银行增加制造业中长期贷款和信用贷款，加强产业和金融部门的信息共享和协同联动。鼓励第三方机构结合新技术新业态新模式发展，及时修订发布技术改造升级投资指南，引导社会各界支持参与。鼓励地方政策创新和探索实践，推广浙江“亩均论英雄”倒逼企业改造、零土地技改项目承诺备案制，广东、江苏等地技术改造综合奖补政策等成功经验，让好的政策惠及更多企业。谢谢。

 

第一财经记者：近期在中美贸易争端的大背景下，有些企业遭遇到一些挑战。请问，您认为这是否会倒逼中国科技企业自主创新能力的加速提升？而政府层面将采取哪些措施提高中国科技企业的国际竞争力。谢谢。

 

王志军：我来回答这个问题。我国制造业要真正走向高质量发展的道路，必须扭住关键核心技术攻关这个“牛鼻子”，加快补短板、强弱项、填空白。解决我国关键核心技术短板问题，关键是要发挥企业的主体作用，引导和鼓励企业创新发展。我们将立足当前、着眼长远，聚焦产业链的关键环节，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新等为突破口，引导企业加强研发攻关和应用推广；坚持市场机制与政府作用相结合，发挥市场对技术研发方向、路线选择及各类创新要素配置的决定性作用。同时强化国家战略引领，引导创新要素更多投向核心技术攻关，大力营造公平竞争的市场环境。

 

一方面，建立健全基础研究支撑体系。把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，进一步加强基础研究的前瞻部署，推动不同领域创新要素有效对接，创新政府管理方式，引导技术能力突出的创新型领军企业加强基础研究。同时加大中央财政对基础研究的稳定支持力度，健全技术创新基金运行机制，引导地方企业和社会力量增加基础领域投入。

 

另一方面，建立健全产业创新生态体系。继续强化企业创新主体地位，支持龙头企业联合高校和科研院所组建产学研用联合体，推动体制机制创新，开展核心技术研发攻关。面向一些关键核心技术领域，建设集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权保护制度，切实加大知识产权侵权惩罚力度，为产业协同创新提供强有力的制度保障。谢谢。

  

寿小丽：今天的吹风会到此结束。谢谢各位。

 

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