《中国制造2025》是在新的国际国内环境下，中国政府立足于国际产业变革趋势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署，其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面。在今年的全国“两会”上,中国装备制造业现状以及如何“由大变强”,成为代表委员们的一大热议话题。为此，本刊编辑部收集整理了铸造行业部分代表委员的建议集中发表，以飨读者。 

全国人大代表、河北春风实业集团有限责任公司董事局主席、总裁曹宝华在今年的人大代表会上积极建言献策，他提出把衡水湖纳入国家级绿色生态圈、促进“专精特新”中小企业高质量发展、加快智慧社区建设、加快装配式建筑产业化规模化发展四个建议。 

在关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的建议中，曹宝华强调，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时指出，实体经济是一国经济的立身之本，财富创造的根本源泉，国家强盛的重要支柱。“专精特新”中小企业，属于实体经济范畴。大力发展“专精特新”中小企业是我国“十三五”规划的关键工程，也是与《中国制造2025》战略有效对接的重要抓手，更是践行习近平总书记建设现代化经济体系指示精神的实质内容。 

当前，影响“专精特新”高质量发展的问题主要有三个方面：一是缺乏统一的国家认定标准体系，地方标准之间存在的差异，不利于全国统一管理，不利于国家优惠政策与地方政府评出的地方级“专精特新”对接；二是国家层面“专精特新”扶持政策力度不足，地方扶持政策差异较大；三是国家层面缺乏鼓励大企业与中小企业合作的激励机制，大企业对中小企业带动作用不足。 

为此，曹宝华建议，发展培育“专精特新”中小企业，需要管用政策举措，需要国家层面加以重视。 

第一，工信部要引导“专精特新”中小企业形成国家级与省级协同发展产业体系，制定国家级“专精特新”中小企业标准体系，标准体系可分为通用标准和专项标准两种。通用标准包括企业成立时间、营业收入以及营业收入增长率等；专项标准包括“专”、“精”“特”、“新”四个方面的标准，可设定主导产品销售收入占本企业销售收入的比重，知名品牌数量、发明专利数量、研发投入等具体要求。 

第二，制订国家层面“专精特新”中小企业发展路线图。一是由工信部牵头进行顶层设计，从制约中小企业经济发展的关键点出发，定奋斗目标，定培育方向，列入单项五年规划，阶段性推进。二是明确“专精特新”中小企业发展各阶段时间表，对符合要求的“专精特新”中小企业，建立全国“专精特新”中小企业数据库，数据库向社会公开，方便检索和查询。三是从地方认定的“专精特新”中小企业中，每年审核一批国家级优秀“专精特新”中小企业作为示范企业，对示范企业给予一定政策扶持，推动资源要素向“专精特新”企业集聚、政策措施向“专精特新”企业倾斜、工作力量向“专精特新”企业加强，鼓励培育更多的中小企业走“专精特新”之路。 

第三，用激励机制促进大企业与“专精特新”中小企业对接。对主动与中小企业开展合作的大企业，定期进行合作效果评估，根据评估结果对大企业给予融资、土地、租赁等方面的激励政策。同时建立信息化平台，组织大企业与中小企业对接，形成合作多赢机制。 

第四，系统化推进先进智能技术与“专精特新”中小企业的融合发展。一是针对性推进互联网、大数据、人工智能与“专精特新”企业的有效融合，用先进信息技术提升“专精特新”中小企业的发展水平。二是导入创新驱动战略。把大专院校、科研机构与“专精特新”中小企业结合起来发展，让基础科研与实际运用充分融合，形成上下游紧密对接的生态体系。三是建立开放型经济体系，把我们的“专精特新”中小企业推向国际，把我们的企业标准升级为国际标准。四是完善与“专精特新”中小企业融资相关的评估、担保、登记、公证、咨询等中介服务机构体系，发挥市场的金融资源补充作用。五是用政策措施支持“专精特新”中小企业参与三板市场等多层次区域性资本市场。六是为“专精特新”中小企业参加中博会、APEC中小企业技术交流会提供方便。 

丨信息来源：中国工业报丨